解读“城市管家”-白菜平台发布网

2015年12月24日，中共中央、国务院联合下发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号），提出要“发挥市场作用，吸引社会力量和社会资本参与城市管理。鼓励地方通过政府和社会资本合作等方式，推进城市市政基础设施、市政公用事业、公共交通、便民服务设施等的市场化运营。推行环卫保洁、园林绿化管养作业、公共交通等由政府向社会购买服务，逐步加大购买服务力度”。 这就是“城市管家”的政策依据：它明确提出了“城市管理市场化”概念，打破了“环卫市场化”的原有格局。 

2017年，东莞“松山湖城市综合管理服务项目”招标，该项目采取了“城市综合管理模式”，将园区区划成14个网格管理单元，将每个网格单元的各项城市管理服务整合成一个综合标，向社会购买服务，年度服务费用约1.77亿元，服务内容涵盖“环卫保洁服务、绿化养护服务、保安服务、市政设施维护服务”等四大类30多个小项。

同是2017年，山东省荣成市环卫处推出“环卫 ”模式，即在城区实行“环境卫生管理 扬尘污染治理 渣土车辆管理 商品混凝土预拌站 公交候车厅 城际铁路站物业 数字化城管 除雪防汛”模式，在农村实行“环境卫生管理 镇街驻地 干线公路 河道沿线 铁路沿线 公交站厅牌”模式，实施市域环境卫生管理“一手抓、全覆盖、无盲区”，实现了“大环卫”管理。 

东莞的“城市综合管理模式”和荣成的“环卫 ”大环卫模式，都是“城市管家”在不同地区的各自实践， “城市管家”的初始形态就此形成。

“城市管家”的三种模式，谁有前途？

1、2018年万科物业在珠海横琴新区落地实施的“物业城市”模式 

万科“物业城市”内容包含：市政管理、专项设施管理、资产管理、社区与辅助公共服务、资源经营等多个业务板块，是一种“清单化、数字化、一盘棋、全闭环”的城市“全域治理”模式。它通过“大数据平台赋能城市智慧运营，搭建了环卫绿化、城市照明、垃圾清运、城市排水系统、综合管廊、电缆沟和物业管理等多板块智能化管理子系统，对各类城市部件实现全天候实时跟踪、可视化呈现、即时报警、智能派单等功能，对散落在城市生活中的数据整合分析，形成全域治理的‘城市中枢’”。 

2、2020年12月22日， “侨银环保”正式发布“城市大管家”战略， 提出了“侨银城市管家”模式

侨银的“城市大管家”战略是以城市的环卫清扫工作为载体，从横向拓宽产业链，实现从环卫保洁、垃圾分类、园林绿化、地下管网、市政道路维护、交通设施管理、公园管理、水体维护、政府物业服务到城市停车等公共空间整体市场化管理服务。在具体举措上秉承三个坚持，即：坚持精细化管理，提升城市品质；坚持科学规划投资建设运营一体化，补城市管理短板；坚持智能化管理，打造“城市大脑”。 “城市大管家”战略以“一体化”总包取代“碎片化”发包，以“联管联评”取代传统的“九龙治水”，具有提高作业效率，打破政府部门间的壁垒等优势，能最大化实现行业效应、投资效应、管理效应、经济效应和社会效应。侨银的“城市大管家”战略在环卫行业极具代表性，众多环卫企业都在有意无意中借鉴侨银的战略推进自己的“城市管家”服务。 

3、2021年10月29日世茂服务发布世茂版“城市大管家”服务

世茂版“城市大管家”服务从服务“居民”延伸至服务“居民 市民”，从服务“墙内”延伸至服务“墙内 墙外”，从“单一”物业服务拓展为“全场景”城市服务。具体来说，即以市民需求为中心，形成城市环境管家、城市空间管家、城市焕新管家和城市智慧管家等4类服务系列，25项细分产品，实现“加减乘除”的目标：帮助政府加强城市服务质量，减轻城市运作压力，乘以服务业态场景，除去城市管理难题。 通过环卫业务为切口落地，并“对传统的环卫业务进行升级，包括环卫、绿化、道路管养，设施设备管理、执法辅助以及秩序维护，类似的服务内容都涵盖在内”。 

 三个版本的相同点在于，无论环卫企业，还是物业企业，大家都认可环卫是切入“城市管家”的最佳端口，都要建立智慧化、数字化平台来为城市服务，都要将服务范畴从环卫扩大到园林、路灯等等一系列的市政公用板块。 

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